“奋力跨越四道坎，凤凰涅槃志如钢，五大会战响号角，雷州党群创辉煌！”连日来，在三元古塔前、西湖翠柳旁、南湖湖心亭、乡村老榕下……这首百姓自编的雷歌处处传唱。8月21日，中共湛江雷州市委十三届八次全会召开。会议审议通过了《中共雷州市委关于团结一致解放思想真抓实干跨越“四道坎”打赢“五大会战”的实施意见》。自此，短短三周，“跨坎会战”成了热词。
日前，《中共广东省委、广东省人民政府关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展格局的意见》更是给雷州带来叠加利好：“统筹谋划雷州半岛开发建设”“选取一些基础好、潜力大、有特色的县（市）重点发展，强化基础设施建设和产业发展带动，推动强县与富民相统一、改革与发展相结合、城镇与乡村相贯通，使更多县（市）迈入全国百强县行列……”
一时间，战鼓频频催人奋进。雷州市委对“五大会战”内容完善升级，以更高站位、更广视野谋划推动雷州振兴发展。雷州市委书记张仁建说，未来三年，雷州决心打好打赢“五大会战”，为广东构建“一核一带一区”区域发展格局，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，作出雷州应有之贡献。
砥砺奋进不负重托众志成城跨越“四道坎”
战鼓催人急，号角励争先。
站在新的视角审视雷州，雷州已站在新的历史起点上，加快振兴发展正当其时。当前，国家大力实施“粤港澳大湾区”“海南自贸港”“北部湾经济区”三大战略，广东深入实施“一核一带一区”区域发展新格局，湛江积极实施“一通道一示范一港区”发展路径，为雷州振兴发展带来了千载难逢的重要机遇。
回顾历史，雷州城是雷州半岛最早的古城，至今已有余年历史。从汉元鼎六年（公元前年）开始，雷州城一直是历代县、郡、州、军、路、府的治所，是雷州半岛的政治、经济、文化中心，被誉为“岭南名郡”“天南重地”。上世纪七八十年代，雷州是广东省的工业大县、农业强县，雷州的糖厂、兽药厂、制药厂、机械厂、水泥厂闻名全国，雷州的粮食、甘蔗、水产（珍珠）、畜牧、水果、蚕桑、北运菜、林业等八大基地闻名遐迩。上世纪90年代以后，由于种种原因，雷州开始走下坡路，经济社会发展逐渐陷入低谷。近几年来，雷州发展取得了一定成效，自己跟自己比是有所进步，但跟周边县（市）比，距离越拉越大，多项工作都落在全省后头……
雷州该如何破题？以雷州市委书记为班长的领导班子，坚持以求实意识、创新意识和责任意识为导向，把发现和解决问题贯穿大调研全过程，不断创新方法和形式，在红土地上用脚步丈量，开展“实打实”的调研，精心谋划推动雷州发展的思路。
5月以来，雷州市委常委会坚持“第一议题”制度，“谋发展、抓发展”的共识逐渐形成，干事创业激情高涨，工作作风为之一变。
期间，雷州先后召开工业、交通、城市建设、党建、党风廉政等座谈会，与人大代表、政协委员、企业家交流。从6月份开始，雷州市委组织市四套班子成员分5个方面30多项专题开展调研。市有关领导利用晚上休息时间走街串巷，找准制约雷州发展的问题和短板，明确工作思路和具体措施；市有关领导到征地一线，顶着烈日2个多小时，找到了制约征地拆迁推进慢的原因……
经过一段时间集思广益、斟酌酝酿，雷州市委提出，雷州要振兴发展，必须跨越工业落后、城市建设和管理落后、乡村发展滞后和干事创业不足等“四道坎”。而全面部署“五大会战”，就是破解“四道坎”难题的具体举措。
激发担当凝心聚力勇往直前打赢“五大会战”
规划建设的湛江至海口铁路（湛海高铁）位于雷州半岛和海南岛之间，北起湛江市，向南经雷州、徐闻、海安至海口。湛海高铁拟在雷州城区设高铁站。目前，雷州高铁片区建设热火朝天，站前广场及周边有关配套基础设施建设有序推进……同时，积极争取将雷州高铁站与粤海铁路客运站合并营运，打造“雷州半岛铁路货运枢纽”。
7月，湛江市委十一届十次全会明确提出，支持建设雷州经济开发区；支持在乌石港布局建设对接海南洋浦港的专业货运码头，配套建设湛徐高速乌石支线、粤海铁路乌石支线，打造琼州海峡新的货运通道；支持乌石17—2油田群开发、骑楼古街文化旅游区等重点项目建设，拉动雷州经济加快发展。
雷州随之提出，要用三年左右的时间，强力推进“五大会战”，推动雷州经济社会高质量跨越式发展。
——强力推进工业园区建设与招商引资大会战，加快打造高质量发展新引擎。实施工业园区建设与招商引资大会战，是破解雷州工业落后问题、推动雷州振兴发展的必由之路。全市必须把“工业立市、工业强市”摆在最迫切、最优先的位置来考虑，大力促进产业园区扩能增效，推进与海南相向而行。今年年底前，落实A园区起步区亩用地指标，完成起步区通路、通电、通水和土地平整，实现“三通一平”。今年11月初完成雷州经济开发区申报和规划编制工作，争取今年年底获得省政府批复。年底前，要完成雷州经济开发区71项行政审批事项授权工作，全面提升审批效能……
——强力推进城市扩容提质大会战，加快提升雷州城市发展能级。实施城市扩容提质大会战，是破解雷州城市承载力不强问题、提升城市品位的重要途径。全市必须加快推动“北进、东联、西拓、南优”。北进：加快推进雷州经济开发区A园区、高铁新城建设，打造产城融合、滨海风貌新城区，促进城市建设用地扩容和经济发展提速。东联：主要做好与湛江主城区的交通联通。西拓：以雷州经济开发区B园区开发建设为带动，整合周边土地资源，建设专业园区和物流货运枢纽。南优：通过老旧小区改造和历史文化名城保护，提升城市景观，激发古城新动力。今年年底前，要完成中国人民解放军解放海南岛前线四十军指挥部旧址修缮工作并做好布展设计，年5月1日前完成布展并开放。
——强力推进交通基础设施建设大会战，加快构建纵横交错交通网络。实施交通基础设施建设大会战，是破解雷州交通落后问题、实现振兴发展的先决条件。其中，着力加快“三纵三横”高速公路建设。今年争取将“雷州半岛东线高速公路项目”纳入湛江交通建设规划；争取将“雷州半岛西线高速公路项目”列入省“十四五”规划建设项目；东雷高速及其西延线将争取年主线建成通车；湛徐高速企水支线及东里支线将争取列入省“十四五”规划建设项目；湛徐高速乌石支线争取年动工建设，调风支线列入省“十四五”规划建设项目。
——强力推进基层治理及乡村振兴大会战，加快建设生态宜居美丽乡村。实施基层治理及乡村振兴大会战，是破解雷州“三农”问题、推动雷州乡村振兴发展的重要路径。全市坚持党建引领基层治理，推动乡村振兴发展，确保农村同步全面建成小康社会。
——强力推进干部作风与营商环境提升大会战，加快打造更具竞争力的投资发展环境。实施干部作风与营商环境提升大会战，是破解雷州干部作风问题、提升营商环境的重要举措。该市正以自我革命的精神、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，推动干部作风大改进，营商环境大提升。其中，坚持问题导向，开展“转作风提效率优服务”百日攻坚行动，促使营商环境得到根本性好转。目前，雷州市工业园区管理委员会被赋予其全市工业产业园区管理的职责。成立市投资促进服务中心、市投资评审中心、市代建项目管理中心、市土地储备管理中心，不断提升关键业务的服务能力。
干在当前、谋划未来。目前，雷州市紧抓机遇持续发力，团结一致、解放思想、真抓实干，奋力迈过“四道坎”，坚决打赢“五大会战”，积极谱写雷州更加出彩的新篇章，全力打造沿海经济带西翼重要增长极、对接海南自贸港重要腹地和建设湛江市域副中心城市。
撰文：刘稳黄余武顾大炜陈昌波康韵怡
编辑统筹：甘韵矶