南方网讯7月18日，中共湛江市委十一届十次全会召开，会议贯彻落实中央及省的工作部署，回顾总结上半年工作，研究部署下半年及今后一个时期工作，审议通过《中共湛江市委湛江市人民政府关于加强与海南相向而行的意见》动员全市上下牢记使命、抢抓机遇，攻坚克难、奋发有为，持续用力统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，加强与海南相向而行，决胜全面建成小康社会，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，为广东高质量发展作出湛江新的贡献。
年上半年，湛江市坚定扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的责任担当，千方百计克服疫情影响，全市经济发展总体平稳，社会大局和谐稳定，发展态势鼓舞人心。
疫情防控态势持续向好。市领导带头挂点对接所有县（市、区），市、县（市、区）领导干部全覆盖联系指导所有镇（街），同时动员多名市县机关党员干部、多名“十百千”回乡干部、多名第一书记下沉疫情防控斗争一线。全市24例确诊病例全部治愈出院，无死亡病例，无医务人员感染病例。截至7月17日，湛江连续天没有新增本土确诊病例，连续天没有境外输入病例。
应急管理能力不断提升。实现了从“一罩难求”到保障供应的巨大转变，目前18家企业生产医用口罩，日产口罩多万只；在全省地级市中率先出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，全面提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
生产生活秩序全面恢复。全市规上工业企业复工率%，复产率87.6%；全市97个续建重点项目已全部复工；全市中小学学生返校率99%。减免企业社保费超过10亿元，减免企业增值税、个人所得税等税费.62亿元，为家企业发放各类复工复产贷款.52亿元。截至今年6月底，全市实有各类市场主体30.92万户、增长10.16%。组织开展“湛江人游湛江”活动，累计接待游客.3万人次。
交通基础设施建设全面提速。湛江国际机场建设进展顺利；广湛高铁全线开工；玉湛高速将于8月底建成通车，湛江大道将于明年春节前建成通车；湛江港40万吨级航道工程加快推进，徐闻港区南山作业区客货滚装码头将于10月开港。
现代产业体系日趋完善。宝钢湛江钢铁基地3号高炉加快建设，累计完成投资17.3亿元；中科（广东）炼化一体化项目投产；巴斯夫（广东）一体化基地项目首批装置正式打桩开建；湛江华侨城欢乐海湾项目动工建设；新增入选全国名特优新农产品名录9个，累计19个，位居全省之首。
开放合作取得新进展。获批设立跨境电子商务综合试验区；湛江综合保税区申建工作加快推进；外贸综合服务企业平台出口增长5倍；实现实际利用外资增长3.3倍，增幅居全省第2；湛江港集团与海南国际能源交易中心共建华南大宗商品交易分销中心；湛茂阳建立常态化工作协调机制。
脱贫攻坚和乡村振兴成效显着。全市条贫困村全部出列，户名贫困户全部达到脱贫标准；全市个自然村全部完成“三清理三拆除三整治”工作，在年度省推进乡村振兴战略实绩考核中获“优秀”综合评价等次。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，全市组织培训4.5万人，带动就业4.4万人。
基层党组织建设焕发生机。实现个软弱涣散村级党组织全面“清零”。
阳光法治服务政府建设取得新突破。全市依申请政务服务事项网办率87.89%；成功复制落地自贸区改革创新经验项，口岸进出口货物整体通关时间分别压缩75.54%、92.07%，减免企业通关费用1.7亿余元。
社会治理水平有所提升。累计打掉黑社会性质组织11个、恶势力犯罪集团55个；湛江被中央政法委确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。
当今世界正处于百年未有之大变局，既面临前所未有的风险挑战，也蕴藏着求新求变、弯道超越的无限可能。湛江如何在乱云飞渡中打好发展主动仗，努力交上优异的时代答卷？唯有增强“抢”的意识、“拼”的劲头，努力把政策机遇转化为发展助力，把利好条件转变为现实优势，才能把湛江的美好蓝图变成现实。
“时”与“势”前所未有中央及省寄予厚望
中央赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的重大使命。省委、省政府明确支持湛江加快建设省域副中心城市。特别是，为抓好汕头、湛江两个省域副中心城市，以点带面带动沿海经济带东西两翼高质量发展，让东西两个翅膀强劲舞动，促进“一核一带一区”新格局高水平落地落实，省委、省政府制定了专门工作方案，工作力度前所未有。湛江今年持续保持“看好湛江、投资湛江，凝心聚力、加快发展”的良好态势。
“危”与“机”叠加共存加快发展令人期待
当前，湛江发展正面临诸多挑战和多重大考。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延扩散；国际贸易和投资大幅萎缩，经济发展面临许多不确定不稳定因素；确保如期全面建成小康社会时间紧、任务重。同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，省委、省政府深入实施“双区驱动”“双核联动”战略，北部湾城市群风生水起，海南岛将随着《海南自由贸易港建设总体方案》的实施强势崛起，给湛江带来了全新历史性机遇。随着湛江港40万吨级航道工程、湛江国际机场项目等重大交通基础设施加快推进，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等超百亿美元项目落地建设或达产增效，湛江加快发展的态势令人振奋。
“稳”与“进”同等重要答好时代之卷
“稳”，就是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“进”，就是要稳中求进，在稳的基础上积极进取，坚定不移推进高质量发展。湛江对标对表中央的决策部署及省委、省政府的工作要求，按照既定的线路图，着力推进“三个一”“四篇文章”“四大抓手”“五大产业发展计划”等重点工作，持续用力、久久为功，答好“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”时代之卷；继续巩固扩大疫情防控战果，扎实做好“六稳”工作，落实好“六保”任务，答好“双统筹”“双胜利”发展之卷；进一步巩固拓展与海南相向而行的成果，用足用好海南自贸港“改革红利”溢出效应，答好“与海南相向而行”开放之卷；聚焦全面建成小康社会目标要求，全力以赴攻难关、补短板、强弱项，坚决打赢收官战，答好“全面建成小康社会”民生之卷。
伟大梦想不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。湛江市咬定“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标不动摇，既谋长远又重在当前，聚力推进参与共建西部陆海新通道、谋划建设自由贸易港（区）、建设国家海洋经济发展示范区等“一通道、一示范、一港区”建设，着力提升城市发展能级，谱写湛江高质量发展新篇章。
加快“一通道”建设做强全国性综合交通枢纽
湛江将坚持把提升与“双区”的通达水平作为主攻方向，把强化与海南自贸区（港）和北部湾城市群的交通联接作为重要支撑，全面提高交通集疏运能力，构建以大港口、大交通、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通枢纽。
该市将加快建设港口型国家物流枢纽，全面对接国家西部陆海新通道，力争明年建成湛江港40万吨级航道工程，全面启动霞山港区散货码头升级为40万吨级工作等。加快建设融湾入海通西大通道，力争湛江国际机场年建成使用，加快推进广湛高铁建设，年内开工合湛高铁，力争湛海高铁具备开工条件，打造中国南部沿海重要高铁枢纽；年内建成玉湛高速，加快推进南宁至湛江高速、广东滨海旅游公路湛江段前期工作。加快完善内部高快速路通道网络，打造湾区成环、半岛成网的高快速公路通道体系。
加快“一示范”建设构建现代化产业体系
湛江将继续以宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江清洁能源等4个投资超百亿美元项目为牵引，持续做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合“四篇文章”，加快构建高水平现代化产业体系。
湛江市将进一步加快重大产业项目建设，力争明年7月1日宝钢湛江钢铁3号高炉建成投产和4、5号高炉开工建设，争取明年开工建设中科炼化二期前期工作，全力抓好巴斯夫（广东）一体化基地项目建设，同时加大上下游配套项目招商引资力度，打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。
做大做强产业园区，支持各县（市、区）按照“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”发展思路，以大园区集聚大产业。特别是加快推进东海岛钢铁、石化配套园区建设，打造世界级临港重化工业园区；谋划建设雷州经济开发区，打造对接海南的重要物流通道和能源供应基地；谋划建设徐闻临港产业园，打造保障海南自贸港、南海战略物资供应和湛江对接海南自贸港的产业协作区。此外，加快湛江国家高新区、湛江湾实验室、海洋科技产业创新中心建设，吸引科技创新资源集聚。
加快“一港区”建设厚植改革开放新优势
湛江市积极融入“双区”、海南自贸港，加强规则对接，着力营造良好营商环境，推动开放平台提档升级。该市将深化“放管服”改革，推广“证照分离”全覆盖，完善国际贸易“单一窗口”，营造法治化、国际化、便利化营商环境。做大做强湛江保税物流中心（B型）和中国（湛江）跨境电商综合试验区，争取年内成功申报湛江综合保税区，加快打造进境水海产品和冻肉交易中心、华南大宗商品交易分销中心。高质量办好广东国际海洋装备博览会，进一步扩大水博会、农博会等会展的国际影响力。
提升城市发展能级全力建设省域副中心城市
围绕“省域副中心城市”定位，湛江将对标国内一流的省会城市和滨海城市，按照全市0万人口和中心城区—平方公里、人口万—万的建设目标，拓展城市空间。以海湾大桥为未来城市格局的中轴线，规划“一湾两岸”中央商务区，打造现代化滨海城市名片。大力推进海东新区、霞山和麻章高铁新城等重大平台建设，强化赤坎、霞山、经开区主城区功能造。主动做好与海南、广西的衔接，加强与茂名、阳江的互动，一起对接粤港澳大湾区中心城市优质资源，共同塑造湛茂都市圈的发展磁场和虹吸效应。科学规划开发各县（市），打造“特色鲜明、各美其美”的中等城市。
全面推进深度融合强化与海南相向而行
湛江市牢牢把握海南自由贸易港建设的重大战略机遇，全面推进与海南的交通、产业、对外开放、公共服务等方面深度融合紧密合作，将湛江打造成为内陆与海南岛内外联动的重要枢纽、海南自由贸易港的后勤基地和经济腹地、广东支持保障海南自由贸易港建设的门户城市。
加强交通对接，以协同推进琼州海峡港航一体化为关键，合力提高进出海南的基础设施保障水平，共同融入国家综合运输大通道。
加强产业对接，加快建设面向海南的“菜篮子”基地和物资加工基地，打造区域性农产品交易中心；发挥临港重化工业的比较优势，为海南发展先进制造业提供支撑；全面对接海南国际旅游消费中心建设。
加强平台对接，争取徐闻港区、大唐雷州电厂专用码头年实现扩大开放，力争湛江港霞山港区通用码头等工程在“十四五”期间完成建设并对外籍船舶开放，形成公共码头、专用码头互济并进，海港、空港立体化发展的口岸开放新格局。
加强市场对接，学习借鉴海南深化“多规合一”改革、推行“极简审批”的经验，优化投资审批服务；加强高等教育、科研院所跨区域合作，推动产学研协同创新。
加强民生对接，力推进文化、教育、养老、医疗深度融合，建设区域性医疗救援中心，共建食品安全、旅游安全、灾害防治、安全生产及海上救助等保障体系。
坚持人民至上着力改革民生确保高质量全面建成小康社会
湛江市将持续全面加强党的领导和党的建设，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治保证和组织保证；将继续抓实抓细常态化疫情防控工作，进一步健全公共卫生应急管理体系，规划建设区域紧急医学救援基地，支持医院、医院医院，医院建设，全面提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平。
与此同时，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实加大利企、援企、稳企、安企力度，继续完善“百干帮百企”等机制，强化“一企一策”“一企一员”帮扶措施；充分发挥投资、消费、出口拉动作用，切实稳住农业基本盘；用心用情用力办好民生实事，做好重点群体就业工作，落实教育优先投入，全力推进粤西水资源配置工程湛江分干线项目，全力打好打赢脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，确保高质量全面建成小康社会。
撰文黄少娥顾大炜丁海琼刘稳
