茂名VS湛江,为何是湛江成了省域副中心城 [复制链接]

一·湛江市成为广东省域副中心城市/p>

1.广东省增加湛江市为省域副中心城市/p>

年广东省两会期间，广东省*府正式发布了《广东省沿海经济带综合发展规划（-年）》的中期规划。规划明文确定把汕头市、湛江市、珠海市列为广东省域副中心城市，以解决广东省区域发展不平衡、不充分的问题。湛江市正好位列其中。

2.广东省构建三大城市群，湛江市是湛茂阳城市群主中心：

（1）《广东省沿海经济带综合发展规划（-年）》第七章《建设三大沿海城市群，打造世界级沿海都市带》中详细说到:“以广州市、深圳市为主中心，珠海市、汕头市、湛江市为副中心，佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、汕尾市、揭阳市、潮州市、阳江市、茂名市等为地区性中心。”

（2）根据该发展规划可知，广东省规划在全省构筑珠三角世界级湾区城市群、汕潮揭城市群、湛茂阳城市群三大城市群。其中珠三角世界级湾区城市群以广州市和深圳市为主中心，以珠海市为副中心，以城市群为主体形态促进珠三角国际化水平大幅提升，推动环珠三角范围内的各城市融合发展。同时以带动粤东沿海地区和粤西沿海地区海地区加快发展。

（3）汕潮揭城市群以汕头市为主中心，加快推进汕头、汕尾、揭阳等临海中心城区港产城融合发展。把汕头市海湾新区，建设成为汕头经济特区创新引领区和中国华侨经济文化合作平台；把汕尾市汕尾新区打造成为现代化滨海新区和珠三角与粤东协同发展的重要门户。

（4）湛茂阳城市群以湛江市为主中心，加快推进湛江、茂名、阳江等临海中心城区港产城融合发展。把湛江市海东新区，打造成为大西南出海主通道门户枢纽和国家海洋战略重大平台；把茂名市滨海新区，打造成广东海洋产业集聚发展示范区和国家海洋战略重大平台；把阳江市滨海新区，打造广东海洋产业集聚发展示范区和粤西经济新增长极。

二·什么是省域副中心城市：

1.省域副中心城市的兴起：

省域副中心城市是21世纪的产物，最早于年在湖北省被首次提出来，然后在全国各省区直辖市迅速兴起和走红。尤其是最近十年内，全国各省区直辖市几乎都规划出了自己的省域副中心城市。比如广东省邻近的广西壮族自治区，省域副中心城市是柳州市、桂林市，据说北海市在第十一届五次会议上也首次明确提出要建设成为广西新的副中心城市。

2.什么是省域副中心城市：

那么何为省域副中心城市呢？简单的说，省域副中心城市通常是指在某一省级行*区划（如省、自治区、直辖市）范围内，综合实力比周边城市强大，经济辐射能力超出了自身管辖的行*区域范围，拥有独特的优势资源，且距离省会城市公里以上距离、能够带动周边区域城市良好发展的大城市。

3.成为省域副中心城市的重要条件：

根据省域副中心城市的由来、兴起、定义，以及中国各省级行*区划的省域副中心城市的规划建设可知，成为省域副中心城市的重要条件主要有：人口规模、城市规模、与省域中心城市的距离、经济实力、综合实力、经济辐射力、独特的优势资源、带动周边区域发展、在区域经济中发挥的重要作用等。

三·湛江茂名谁才是粤西地区的区域中心城市，终于尘埃落定：

1.粤西地区的地级市原来有四个：湛江市、茂名市、阳江市、云浮市。但是最近几年很多规划文件又做出了新的调整，粤西地区的地级市调整成了三个：湛江市、茂名市、阳江市，云浮市被调整到了广东省北部山区。比如最近几年广东公务员招录中，广东省分为：珠三角、东翼、西翼、北部山区四大地区。

2.而粤西地区的湛江市和茂名市，其管辖面积、人口规模、区域条件、资源优势、城市定位、规划发展都是颇为相似，其经济总量、经济实力、综合实力等也是不分上下。也正是如此，湛江市和茂名市多年以来一直都在争论谁才是粤西地区的区域中心城市，却又一直没能分出过结果来。

3.但是年广东省*府出台的《广东省沿海经济带综合发展规划（-年）》，明确的把湛江市确定为广东省域副中心城市。湛江市和茂名市谁才是粤西地区的区域中心城市，这一下子终于尘埃落定。而且省域副中心城市比区域中心城市定位更高、发挥的作用更大、赋予的责任更重，未来的湛茂阳城市群十分可期。

四·粤西地区湛江茂名阳江三市，为何是湛江市成为了省域副中心城市：

1.湛江市与茂名市的人口规模对比：

（1）人口数量是衡量城市规模的基础指标，尤其是城市人口，更是衡量一个地区城市化水平的最重要指标。而且衡量一个城市经济规模最重要的尺度在上一个时期内所创造的GDP大小，最基本的尺度也是城市人口。

（2）截至年末，湛江市户籍人.02万人，户籍人口位居广东省第二；茂名市户籍人.55万人，户籍人口位居广东省第三；而户籍人口位居广东省第一位的正是省府广州市，广州市户籍人口.69万人。根据两市人口数据对比，湛江市户籍人口比茂名市户籍人口略高点。

2.湛江市与茂名市的城市规模对比：

（1）城市规模、城建规模、城区面积、建成区面积，是反应一个城市建设水平的硬件指标和重要指标。截至年末，湛江市下辖4个市辖区，分别是赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区。湛江市另有4个功能区，分别是国家级经济技术开发区、奋勇高新区、南三岛滨海旅游示范区、海东新区。截止年，湛江市区管辖总面积为平方公里。根据国家住房和城乡建设部数据，年湛江市区建成区面积为.89平方公里。

（2）茂名市下辖2个城区，分别是茂南区、电白区。茂名市另外有3个功能区，分别是滨海新区、高新技术开发区、水东湾新城。截至年末，茂名市区管辖总面积为平方公里。根据国家住房和城乡建设部数据，年茂名市区建成区面积为.26平方公里。

（3）根据数据对比可知，湛江市下辖市区数量比茂名市多2个，城市功能区湛江市比茂名市多1个。而市区管辖总面积茂名市要比湛江市多，整整多出0平方公里，市区建成区面积茂名市也比湛江市略多点。

3.湛江市与茂名市区位优势对比：

（1）若论区域中心，茂名市是真正的区域中心城市。茂名市分别与阳江市、云浮市、湛江市相邻，而且刚好位于3市的中心位置，也正好是粤西地区的中心。无论是湛江市、阳江市还是云浮市，与茂名市的距离皆不远。可以说如果是要选地理上的粤西区域中心城市，茂名市是当之无愧且实至名归。

（2）但是湛江市的区位优势相比于茂名市，则更加的优越。如果说茂名市的区位优势是相对于广东省内的粤西地区而言，而湛江市的区位优势则高度更高、视野更广，已经站在了省级的高度上。

（3）在一省之内而言，湛江市在地理上虽然是位于粤西地区的最西端、广东省的最南端。但是如果是在更高的高度上来看，湛江市却是位于海南省、广西壮族自治区、广东省之间，正好是琼、桂粤三地的交汇处。而且湛江市东濒临南海、西背靠北部湾，是大陆联系海南岛的重要纽带，是西南地区的出海大通道，是环北部湾城市群地理上的中心城市。湛江市如果作为省域副中心城市，在广东省内辐射粤西地区，在省外可辐射广西的桂东地区、桂南地区、以及整个海南岛。由此可见湛江市的区位条件之优越，在南方地区仅次于珠三角地区，湛江市曾经成为过广东省的第二大城市也是不无道理。

4.湛江市与茂名市的经济实力对比：

（1）何为一个城市的经济实力：

一个城市的经济实力一般包括经济总量（GDP）、地方一般公共预算收入（财*总收入）、外贸进出口总额、固定资产投资、金融机构存款余额、居民收入、社会消费额、房地产开发投资等指标。

（2）湛江市与茂名市的经济总量（GDP）对比：

根据年广东省各地级市经济总量（GDP）排行数据可知，湛江市年经济总量（GDP）为.39亿，在广东省排行第8位。茂名市年经济总量（GDP）为.18亿，在广东省排行第7位。根据数据对比，两市的经济总量（GDP）相当，茂名市略高于湛江市。且两市经济总量（GDP）都位列广东中上游水平，都超过了珠三角地区的珠海市（.74亿）、江门市（.41亿）、阳江市（.31亿）。

（3）湛江市与茂名市的地方一般公共预算收入对比：

根据年1至11月广东省地方一般公共预算收入数据可知，湛江市年1至11月地方一般公共预算收入为.8亿元，在广东省排行第11位；茂名市年1至11月地方一般公共预算收入为.3亿元，在广东省排行第10位。根据数据对比，两市的年1至11月地方一般公共预算收入数据相当，茂名市比湛江市多了7个亿。且两市地方一般公共预算收入都位列广东中游水平，比上不足比下有余。

（4）湛江市与茂名市的外贸进出口总额对比：

年1至11月，湛江市进出口总额为.03亿元，比上年增长9.0%。其中，出口总额为.03亿元，进口总额为亿元。茂名市外贸进出口总额.7亿元，比上年增长11.7%。其中，出口总额为.3亿元，进口总额为24.4亿元。根据数据可知，湛江市外贸进出口总额、出口总额、进口总额都远比茂名市要高，这可能与湛江市海岸线全广东内最长、优良港口众多有关。也由此可知湛江市对外贸易之发达，港城之称名不虚传！

（5）湛江市与茂名市的固定投资及增速对比：

年，湛江市全年固定资产投资增长12.8%。其中第一产业投资下降12.6%，第二产业投资下降10.0%，第三产业投资增长28.7%；茂名市全年固定资产投资增长1.8%。其中第一产投资下降2.9%，第二产业投资下降37.0%，第三产业投资增长26.2%。根据数据可知年固定资产投资增长率，湛江市比茂名市增长很多。

（6）湛江市与茂名市的金融机构存款余额对比：

金融机构存款余额也叫做银行业金融机构本外币各项存款余额、资金总量，是衡量一个地区对资金的吸纳能力以及居民的储蓄能力的指标。年，湛江市金融机构存款余额为.59亿元，比上年增长9.2%。其中住户存款余额为2.66亿元，增长8.4％，非金属企业存款.74亿元，增长10.4％；茂名市金融机构存款余额为.29亿元，比上年末增长11.1%。其中住户存款余额为.69亿元，增长8.9%，非金融企业存款.91亿元，增长9.5%。根据数据可知年金融机构存款余额，湛江市要比茂名市多亿元。

（7）湛江市与茂名市的居民收入对比：

年，湛江市全体居民人均可支配收入为.9元，同比增速9.1％。茂名市全体居民人均可支配收入为.9元，同比增速7.4％。根据数据可知年全体居民人均可支配收入，两市数据相当，湛江市与茂名市略微多几十元而已。

（8）湛江市与茂名市的社会消费额对比：

年，湛江市全体居民人均消费支出.6元，比上年增长5.4％。年全年茂名市全体居民人均消费支出笔者没有找到相关的资料，只找到年上半年茂名市的居民人均消费支出为.5元，那么全年则预计有00元左右，与湛江市相当。

（9）湛江市与茂名市的房地产开发投资对比：

年，湛江市全年房地产开发投资完成.41亿元，比上年增长56.3%；年，茂名市房地产开发投资完成亿元.9亿元，比上年增长84.2%。根据数据可知年房地产开发投资，湛江市要比茂名市多出多亿元。

5.湛江市与茂名市的综合实力对比：

（1）城市综合实力的概念：

城市实力又叫城市综合实力，是一个综合概念，既包括硬实力，也包括软实力。所谓的硬实力，就是指经济总量（GDP）、财*收入（地方一般公共预算收入）、硬件设施等；所谓的软实力，是指历史底蕴、教育水平、文化事业、卫生事业、体育事业、人文环境、体制机制等。湛江市和茂名市的硬实力笔者前面已经有所详细说到，如经济总量（GDP）、地方一般公共预算收入（财*总收入）、外贸进出口总额、固定资产投资、金融机构存款余额、居民收入、社会消费额、房地产开发投资等这些指标，其实都是一个城市综合实力的硬实力。接下来笔者就简单的介绍一下，湛江市和茂名市的软实力。

（2）湛江市和茂名市的历史底蕴对比：

汉朝元鼎六年，汉朝改南越国为岭南九郡，今湛江市、茂名市地域在汉朝时期均隶属岭南九郡之一的合浦郡管辖，汉朝合浦郡下辖5县分别是：合浦县、徐闻县、高凉县、临允县、朱卢县。今湛江市南部为徐闻县辖地、东北部为高凉县（今茂名市前身）辖地、西北部为合浦县辖地；合浦郡郡治合浦县（今浦北县泉水镇旧州村），也曾郡治过徐闻县（今湛江雷州市地域），而且同为岭南九郡的珠崖郡、儋耳郡曾一度并入到合浦郡中去。湛江市辖区内的古徐闻县曾做过合浦郡的郡治，是历史悠久、底蕴深厚的表现。

南北朝时期，出生于高凉（今茂名地区）的冼太夫人在历史上大放异彩。高凉人冼太夫人压服诸越，一生身历三朝，致力于维护国家统一和民族团结。在动荡的南北朝时期，冼太夫人管辖的范围巅峰时期包括今海南岛、广州以西的大半个广东地区、广西桂东南部分地区，而其*治中心就是高凉（今茂名地区）。即使是今天的粤西地区，“冼太文化”依然影响深远，这是茂名市深厚的历史文化底蕴所在。

年，中共南路地委、广东省南路专员公署在今湛江市的廉江地区成立。年，中共粤西区委和粤西行*公署迁至湛江市赤坎区，湛江地区成为当时的南路、高雷、粤西、湛江地区公署所在地。当时的中共粤西区委虽然不能说是等同于今天的湛江市，但是中共粤西区委的驻地却是驻湛江市，而且后面改制的湛江专区（管辖今湛江、茂名、钦州、北海、防城港）也是以湛江为命名，这就是湛江市的殊荣和历史文化优势。当时的中共粤西区委（南路专员公署）巅峰时期曾管辖今湛江市、茂名市、阳江市（后划出）、江门市（后划出）、钦州市、北海市、防城港市。

（3）湛江市和茂名市的教育水平对比：

教育是一个城市文化水平的重要体现，是一个城市社会文化进步的重要表现。年，湛江市在校学生.48万人，增长2.0%。湛江市拥有各类学校所，其中幼儿园所、小学所、初中所、普通高中78所、中职学校66所、特殊教育学校9所、高等教育院校7所。湛江市被广东省*府认定为“广东省教育强市”；

茂名市在校学生.3万人，拥有各类学校所，其中幼儿园9所、特殊教育学校9所、高等教育院校6所。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石。茂名市的高等教育院校数量虽然相对少些，但是茂名市的教育事业却一向很强，尤其是茂名下辖的高州市，其教育事业全省闻名，高州中学出了很多闻名中外的人才。

（4）湛江市和茂名市的文化事业对比：

年，湛江市拥有艺术表演团体8个，文化或艺术馆10个，博物馆8个，公共图书馆10个，广播电台6座，电视台6座，中、短波广播发射台和转播台1台。

茂名市拥有县级以上公共图书馆6个，各类专业艺术表演团体39个，文化馆6个，文化站个，农家书屋个，广播电视台6座，中波发射台1座，调频转播发射台7座，电视转播发射台8座。

（5）湛江市和茂名市的体育事业对比：

年，湛江市体育健儿在全国级以上比赛中，1人次获亚洲冠*，16人次获得全国冠*，15人次获得全省冠*。为省输送运动员12名。全年共获得省级以上运动奖牌49枚，其中，金牌13枚，银牌14枚，铜牌22枚。

茂名市体育健儿在参加全国级以上比赛中，共获得金牌3枚、银牌1枚、铜牌4枚。在参加省级运动会比赛中,共获得金牌1枚、银牌2枚、铜牌9枚；在参加冠*赛中，共获得金牌12枚、银牌9枚、铜牌11枚。

（6）湛江市和茂名市的卫生事业对比：

年，湛江市共有各类医疗卫生机构个，医院个，疗养院2个，乡镇卫生院94个，妇幼保健院（所、站）10个，疾病预防控制中心（防疫站）7个，专科疾病防治院（所、站）12个，社区卫生服务机构60个。

茂名市共有各类医疗卫生机构（不含村卫生室）个，医院、卫生院个，社区卫生服务机构61个，妇幼保健机构5个，专科疾病防治机构5个，疾病预防控制机构6个，卫生监督机构6个。

（7）湛江市和茂名市的人文环境对比：

湛江市拥有独特的以闽语雷州话为通用语言的区域文化－－雷州文化。湛江市雷州文化是广东四大民系文化之一，是广东文化版图中不可或缺并具有独特魅力的重要文化区域，是岭南文化的重要组成部分，是岭南地区古老、持续时间长的文明之一。湛江市有不可移动文物单位处，其中国家级4处、省级35处、市级处；古村落、古民居和古建筑88处；“非遗”名录94项，其中国家级8项、省级34项、市级52项。

湛江市有“舞雄鹰”春节特色活动；有雷州歌、东海嫁、吴川山歌、吴川等民间歌谣；有雷州音乐、安铺八音、硇洲八音、瓦窑陶鼓、华琴、雷胡等民间音乐；有雷州佛教音乐、雷州道教音乐等宗教音乐；有屯分舞、散花舞、目莲舞等宗教舞蹈；有蜈蚣舞、紫微降貔貅、舞鹰雄、狮舞、龙舞等民间动物舞蹈；有打盘茶、认同年等民俗舞蹈；有石刻、泥塑、面塑、彩塑、彩扎、吴川飘色、草编花席、根雕、木刻、剪纸等民间工艺美术；有粤曲、南音、龙舟、木鱼及相声、快板、三句半、莲花板、大实话、卖鸡调等民间曲艺。另外湛江市的民间武术也非常兴起，拳术和器械两大类都非常流行，套路、散打、器械、对练等形式都很受欢迎。

茂名市共有不可移动文物资源处，其中古建筑处、古遗址处、古墓葬96处、石窟寺及石刻29处、近现代重要史迹及代表性建筑处、其他类型资源1处。有文物保护单位个，其中国保2处，省保27处，市保25处，县保处。

茂名市是粤西地区“年例文化”、“冼太文化”的发源地、主要盛行区，历史悠久，源远流长，且茂名市内各地区所举办的年例都各有特色；茂名市有“正穷节”，当天乡间户户饮艾茶、插艾花、吃艾籺，寓意将穷苦病患从人世间“蒸发掉”；茂名地区的根子、分界、泗水等镇有祭荔枝神的民俗，拜祭荔枝神，燃鞭炮，锣鼓喧天，跳傩舞。茂名市方言俚语众多，有白话、涯话、黎话（雷话）、海话、旧时正话、思贺、容县话等。

6.湛江市与茂名市的经济辐射力对比：

（1）湛江市的经济辐射力/p>

湛江市是“一带一路”建设支点城市，其经济辐射力能够辐射到丝绸之路经济带和海上丝绸之路。湛江市是南方重要的港口城市，拥有广东省内最长的海岸线，是全国首批14个沿海开放城市之一，其经济辐射力能够辐射到东南亚、欧美等诸多个海海地区；湛江市地处粤、琼、桂三省（区）交汇处，同时是北部湾城市群中心城市，其经济辐射力能够辐射到粤西地区、海南岛、桂东南等地区。

（2）茂名市的经济辐射力/p>

茂名市地处粤西地区，刚好位于阳江市、湛江市、云浮市这三市的中间，是真正的中心城市。茂名市的经济辐射力能够辐射到阳江市、湛江市、云浮市、以及邻近的广西玉林市。

（3）一个城市的经济辐射力，与其带动周边区域发展的能力、在区域经济中发挥的重要作用，是相辅相成的。一个城市的经济辐射能力大，那么其带动周边区域发展的能力自然也就大、其在区域经济中发挥的重要作用自然也就很强。

7.湛江市与茂名市的资源优势对比：

（1）湛江市的资源优势/p>

湛江市是广东省内海岸线最长的城市，也是全国海岸线最长的城市。湛江市的海岸线长度达到.6公里，而邻近的广西壮族自治区其海岸线全长也才不过公里。漫长的海岸线正是湛江市最大的资源优势，因而湛江市商港、*港、油港、货港等港口数量众多，而且港口优良、对外贸易发达、海产资源非常丰富。正是湛江是丰富的海岸资源，中国南海舰队才驻地湛江港，湛江市曾经也才得以发展成“广东第二大城市”，可惜的是昔日荣光不再。

（2）茂名市的资源优势:

如果说湛江市是靠海发展起来的，那么茂名市则是靠油发展起来的。茂名市的石油资源非常丰富，尤其是油页岩储量非常的高、质量非常的好。茂名市正是因石油而兴起，茂名市的立市、发展、兴盛都是依赖于石油资源。可以说石油资源对茂名市的发展和建设功不可没，因而茂名市也别称“油城”。即使是现在的茂名市，也依然还是全国最大石油化工生产基地之一，其炼油加工能力达到了千万吨级。

结尾语:

各位读者，关于“茂名VS湛江，为何是湛江成了省域副中心城市”？你们有什么不同看法呢？笔者神渡说广西广东，欢迎评论区留言、讨论、